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國(guó)務(wù)院發(fā)表2012年中國(guó)人權(quán)進(jìn)展白皮書 由 鎮(zhèn)江裕太防爆電加熱器有限公司 于2013.05.14整理發(fā)布。
上一篇我們就劉鐵男落馬內(nèi)幕:情婦反目后向媒體人爆料 做了詳細(xì)介紹和說(shuō)明。 本篇文章我們簡(jiǎn)單的對(duì) 國(guó)務(wù)院發(fā)表2012年中國(guó)人權(quán)進(jìn)展白皮書 進(jìn)行描述，作為專業(yè)的電加熱生產(chǎn)廠家，將盡心整理發(fā)布各類電加熱知識(shí)，竭誠(chéng)為您服務(wù)。

新華網(wǎng)北京5月14日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室14日發(fā)表了《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。全文如下：

2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2013年5月

目　錄

前　言

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障

二、政治建設(shè)中的人權(quán)保障

三、文化建設(shè)中的人權(quán)保障

四、社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障

五、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障

六、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作

前　言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府帶領(lǐng)全國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程上，不斷將中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展向前推進(jìn)。

尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的意志和行動(dòng)。繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入中國(guó)憲法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及中國(guó)共產(chǎn)黨黨章之后，2012年11月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。中國(guó)政府還發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》和《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》，并對(duì)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國(guó)將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年不懈努力和奮斗，中國(guó)的人民生活水平、民主建設(shè)水平、依法治國(guó)水平、文化發(fā)展水平、社會(huì)保障水平、環(huán)境保護(hù)水平，都邁上了一個(gè)大臺(tái)階。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，區(qū)域差異較大，資源有限，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題還較多，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。在中國(guó)，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障

中國(guó)有13億多人口，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不首先解決人民的溫飽問(wèn)題，其他一切權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)收入，改善人民衣食住行用等條件，維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，使公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到更加切實(shí)的保障。

人民生活水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展為改善民生奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。2012年，在世界各大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)全面減速、各種風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露的情況下，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%。2012年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到58957萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立之后第二個(gè)連續(xù)9年增產(chǎn)，連續(xù)6年產(chǎn)量超5億噸。民以食為天，糧食生產(chǎn)連續(xù)9年增長(zhǎng)，對(duì)于一個(gè)13億多人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)意義十分重大，為中國(guó)人民過(guò)上幸福美好生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。2008年至2012年，新建改建農(nóng)村公路146.5萬(wàn)公里，改造農(nóng)村危房1033萬(wàn)戶，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無(wú)電區(qū)445萬(wàn)人的用電問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。2012年全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.7%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，增長(zhǎng)12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。2012年，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重）為39.3%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.2%。到2012年底，全國(guó)民用轎車保有量5989萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)20.7%，其中私人轎車5308萬(wàn)輛，增長(zhǎng)22.8%；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛。全國(guó)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到139031萬(wàn)戶,比上年末增加11896萬(wàn)戶。移動(dòng)電話普及率達(dá)到82.6部/百人，固定電話普及率達(dá)到20.7部/百人。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.64億人,其中使用移動(dòng)電話上網(wǎng)人數(shù)4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%。2012年全年國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)29.6億人次，比上年增長(zhǎng)12.1%；國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)8318萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.4%。其中因私出境7706萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.2%，占出境人數(shù)的92.6%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2008年至2012年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。

農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段。為不斷提高農(nóng)村貧困人口生活水平，中國(guó)政府于2011年頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確提出到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標(biāo)。國(guó)家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)格）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更多低收入人口被納入扶貧范圍。2011年全國(guó)扶貧對(duì)象覆蓋人口1.22億人，占農(nóng)村戶籍人口的12.7%。2012年，中央財(cái)政綜合扶貧投入2996億元，比2011年增長(zhǎng)31.9%。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金332億元。啟動(dòng)實(shí)施了武陵山、六盤山、羅霄山等11個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及“十二五”（2011-2015年）時(shí)期支持西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決深度貧困問(wèn)題。2011年，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入3985元，比2009年增長(zhǎng)40.2%，增幅高于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平。按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年末農(nóng)村貧困人口為9899萬(wàn)人，比上年末減少2339萬(wàn)人。國(guó)家編制出臺(tái)了《扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》，計(jì)劃“十二五”期間，完成中西部3萬(wàn)個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，年均6000個(gè)村。農(nóng)村貧困殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》。2012年，共扶持229.9萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人，為86.1萬(wàn)農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為13.2萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。

少數(shù)民族貧困地區(qū)人民生活不斷改善。根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際，中國(guó)政府堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭�、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的方針，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高各民族人民生活水平。中央財(cái)政不斷加大對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。2010年至2012年，中央財(cái)政對(duì)8個(gè)民族�。ㄗ灾螀^(qū)）轉(zhuǎn)移支付總額為26055億元，占中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額的比重由24.3%提高到25.7%，同時(shí)加大了對(duì)民族自治州、民族自治縣及邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家編制實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，將6個(gè)10萬(wàn)人以上30萬(wàn)人以下的民族納入扶持范圍，安排專項(xiàng)資金幫助人口較少民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)生活條件。國(guó)家支持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，編制實(shí)施《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃（2011-2015年）》。國(guó)家制定了促進(jìn)牧民增收、支持牧區(qū)發(fā)展的政策。少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富成效顯著。2005年至2010年，民族8省區(qū)貧困人口從2338.4萬(wàn)人減少到1304.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從16.5%下降到7%，比全國(guó)同期貧困發(fā)生率下降幅度快了近5.5個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善。2009年以來(lái)，圍繞“住有所居”和“城市化進(jìn)程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”兩大主題，在推進(jìn)城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)化改革，努力通過(guò)發(fā)展商品房市場(chǎng)滿足群眾多層次住房需求的同時(shí)，中國(guó)政府把滿足困難群眾基本住房需要，列為政府提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，通過(guò)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，加快推進(jìn)住房保障工作。中國(guó)的保障性安居工程，包括城鎮(zhèn)地區(qū)的保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村地區(qū)的危房改造、游牧民定居工程。在城鎮(zhèn)保障性安居工程方面，2008年至2012年新建各類保障性住房1800多萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬(wàn)套。到2012年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了3100萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的12.5%左右。此外，全國(guó)還有近500萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受政府發(fā)放的廉租住房租賃補(bǔ)貼。2012年底，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別為32.9平方米和37.1平方米，分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，2011年1月21日，國(guó)務(wù)院頒布施行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，同時(shí)廢止了2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

積極促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)為保障就業(yè)提供了條件。國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策，保障公民工作權(quán)。2008年至2012年，累計(jì)投入就業(yè)專項(xiàng)資金1973億元，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬(wàn)人。2012年，在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)552萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)182萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與上年末持平。全國(guó)農(nóng)民工總量為26261萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.9%。其中，外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.0%；本地農(nóng)民工9925萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.4%。國(guó)家積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，8.5萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，帶動(dòng)2800萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。2012年，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)32.9萬(wàn)人；城鎮(zhèn)實(shí)際在業(yè)殘疾人達(dá)到444.8萬(wàn)；1770.3萬(wàn)農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2011年，全國(guó)共組織開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)約2200萬(wàn)人次。2012年，中央財(cái)政支出就業(yè)專項(xiàng)資金454億元，用于支持落實(shí)相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策。2010-2012年，農(nóng)業(yè)部依托“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，中央財(cái)政累計(jì)安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金33億元，培訓(xùn)農(nóng)民930萬(wàn)人次。

保障勞動(dòng)者各項(xiàng)基本權(quán)利。國(guó)家先后修改了勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法，制定了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》，保障勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利。工會(huì)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2012年9月，全國(guó)建立基層工會(huì)組織266.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋企事業(yè)機(jī)關(guān)單位616.6萬(wàn)個(gè)，與2009年相比分別增長(zhǎng)34.9%和42.8%，其中非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組織185.5萬(wàn)個(gè)，較2009年增長(zhǎng)47%。工會(huì)會(huì)員達(dá)2.8億人，較2009年增長(zhǎng)16.7%，其中非公經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員達(dá)1.6億人，較2009年增長(zhǎng)16%。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，保障獲得公平報(bào)酬的權(quán)利。截至2012年9月，全國(guó)共簽訂工資專項(xiàng)集體合同122.8萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)308.2萬(wàn)家，覆蓋職工1.5億人，與2009年相比分別增長(zhǎng)140%、241%和142%。2012年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處違法案件41.2萬(wàn)件，督促用人單位與805.5萬(wàn)人次勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。2012年，全國(guó)24個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅22%。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資由2007年的24932元增加到2011年的42452元，年均增長(zhǎng)14.23%；城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資由2009年的18199元增加到2011年的24556元，年均增長(zhǎng)16.16%。

保障人民生活和生產(chǎn)安全。中國(guó)重視在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中保障人民生活和生產(chǎn)安全。近年來(lái)，國(guó)家努力構(gòu)建完善的市政公用事業(yè)服務(wù)體系，城市人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。迄今，中國(guó)共21次獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，有7個(gè)項(xiàng)目獲得迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，有30個(gè)城市獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，398個(gè)項(xiàng)目獲得了中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。2011年，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市供水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90.6%。截至2012年底，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全部省，共設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)近3萬(wàn)個(gè)。2010－2012年，全國(guó)累計(jì)解決了1.72億農(nóng)村居民和2300萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。2008年以來(lái)，完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固1.8萬(wàn)座。國(guó)家著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和深層矛盾，安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系不斷完善。頒布了多項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，深入治理違規(guī)違章行為，持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，不斷深化隱患排查治理。2012年，全國(guó)查處無(wú)證和證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等各類非法違法行為144萬(wàn)起，違規(guī)違章行為305萬(wàn)起。平均每年培訓(xùn)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員500多萬(wàn)人次，農(nóng)民工1300萬(wàn)人次，煤礦班組長(zhǎng)13萬(wàn)人。發(fā)布了1022項(xiàng)重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)和355項(xiàng)新型安全實(shí)用產(chǎn)品，集中推廣了100個(gè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)2011年比2010年分別下降4.3%、5.1%，2012年比2011年又分別下降3.1%、4.7%；億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸事故死亡率、交通萬(wàn)車事故死亡率，2011年比2010年分別下降13.9%、11.7%、24.7%和12.5%，2012年比2011年又分別下降18%、13%、34%和11%。

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